台州市路桥区人民检察院2018年工作报告
发布日期:2019-04-26 新闻来源:台州市路桥区人民检察院 浏览次数: 字号:[ ]

台州市路桥区人民检察院工作报告


2019年2月27日在台州市路桥区

第五届人民代表大会第三次会议上

台州市路桥区人民检察院检察长  郭建平


各位代表:

      现在,我代表路桥区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。  

      2018年,我院在区委和市检察院的领导下,在区人大及其常委会的监督下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕区委区政府中心工作,贯彻落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”工作总要求,牢固树立“在监督中办案、在办案中监督”工作新理念,全面履行工作职责,各项工作取得新进展。连续五年被评为市级先进基层检察院,被评为全国未成年人检察工作创新实践基地,在全国五年一次的“双先”评选中被最高检荣记集体一等功,获评省市级精品(优秀)案事例21个,受到上级院或党委政府表彰50余人次。

      一、紧扣发展大局,以服务保障为中心,全力投身新时代社会治理

      营造和谐安宁社会环境。把维护稳定作为首要政治任务,深入参与“平安路桥”建设。共受理提请逮捕1131人,批捕849人;受理移送审查起诉1642人,起诉1365人。有罪判决率100%。其中,批捕故意杀人、故意伤害、强奸等各类严重暴力刑事犯罪48人,起诉76人;批捕电信网络诈骗犯罪78人,起诉175人。开展扫黑除恶专项斗争,实行专班专案专办、捕诉一体办案模式,批捕霸揽工程、暴力讨债等黑恶犯罪95人,向各级监察委移送职务犯罪线索8条。对胡道春等20人恶势力犯罪集团提起公诉,获评2018年台州市检察机关扫黑除恶斗争优秀案事例。深挖黑恶势力“保护伞”,对郑官顺(绰号“老五瓜”)犯罪集团“保护伞”——市水利局水政监察支队原支队长江华明提起公诉。

      营造规范有序营商环境。贯彻落实市委市政府“再创民营经济新辉煌”决策部署,深入开展“三服务”“五问入企、五心服务”等活动,准确把握司法界限,审慎处理涉企案件,优化营商环境。联合区工商联出台《联合协作服务民营经济的工作实施意见》。建立涉企案件登记制度,共审结涉企案件51件,对其中16家企业作出不起诉决定,组织一批虚开增值税专用发票案集中公开宣告,邀请企业家代表共享法治公开课。依法起诉强迫交易、骗取贷款等犯罪96件118人,有力保障企业合法权益。4个案件获评2018年度全省检察机关公诉精品、优秀案件。在台州银行和泰隆银行设立全市首家“小微金融检察服务基地”,通过普法讲座、庭审观摩等形式,为小微企业添动能、增信心、立恒心,让企业家感到安全、安定、安心。“金融检察”工作连续三年位居全市第一。

      营造公平正义法治环境。牢固树立“谦抑、审慎、善意”办案理念,对情节轻微、社会危害性较小的刑事犯罪,坚持“少捕慎诉”,不捕297人、不诉186人,不捕率25.92%、不诉率13.63%。坚持宽严相济,促成刑事和解59人,对135人建议从宽处理,积极修复社会关系。加强特殊群体法治关爱,探索“司法救助+社会救助”多元模式,为5名生活困难的被害人或近亲属发放救助金6.5万元,远程辅助贵州女子成功申领2万元救助金案被《浙江法制报》专版报道。创新发展新时代“枫桥经验”,3个案例入选《新时代“枫桥经验”检察实践案例精选》。办理全市首例“安乐死”故意杀人案,经中央政法委长安剑、中央电视台等10余家国家级媒体公开报道,累计阅读量超过千万人次,有力彰显社会主义核心价值观,获评2018年度浙江省检察机关践行“枫桥经验”优秀案例。

      二、精炼检察业务,以公正司法为导向,着力强化新时代法律监督

      做强侦查和审判监督。认真审查公安机关提请批捕、移送审查起诉案件1819件2773人,充分发挥驻公安检察官办公室作用,对应当逮捕而未提请批捕、应当起诉而未移送起诉的,追捕、追诉29人;对应当立案而不立案、不应当立案而立案的,监督立案、撤案37人,其中2人被判处十年以上有期徒刑。对超期羁押等侦查违法行为发出纠正违法通知书5份。深入开展破坏环境资源、危害食药安全专项立案监督活动,严厉打击毒豆芽、毒咸菜等危害食品安全犯罪,督促行政机关移送刑事立案线索16件。全面审查同级法院审结的案件,对正确裁判做好释法说理,促成息诉息访12件,共同维护司法权威。对确有错误的刑事裁判,提起抗诉5件,已改判3件。办结生效民事裁判结果监督案件35件,发出诉讼活动监督检察建议18件。严厉打击民间借贷虚假诉讼,发出检察建议7份,有效维护当事人合法权益。落实检察长列席同级法院审委会制度,充分发表检察意见,努力将法律监督贯穿诉讼全过程。

      做深执行监督。出台《羁押必要性审查案件办理内部协作规定》,共审查1146名在押人员,对其中28名无继续羁押必要者变更强制措施。开展维护在押人员合法权益专项活动,针对限制律师会见等问题发出纠正违法通知书7份。依托社区矫正执法平台和智慧检察平台,实时监督司法行政机关执法情况,重点检查擅自越界外出、请销假制度不规范等问题,监督收监执行7人。加强民事行政执行监督,发出检察建议16份。以当拆未拆的“裁执分离”案件为重点,成功办结非诉执行监督案件12件,督促拆除违法建筑及其附属设施7689.5平方米。该案获评台州市检察机关民事行政诉讼监督优秀案件。

      做实公益诉讼。联合区司法局出台《民行案件线索移送协作机制》,走访公安、环保、国土等部门,拓宽线索来源。对本院2000余件民事、刑事、控告申诉等案件线索逐一排查,成功核查、办理各类公益诉讼案件31件。立案审查海洋生态资源保护行政公益诉讼案件9件,促使收缴渔业资源修复金36万元,用于增殖放流,该系列案件获评全市检察机关开展公益诉讼一周年精品案事例。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督,全面排查辖区网络餐饮平台,向相关部门发出食品安全检察建议14份,均获整改。响应群众对问题疫苗的恐慌,向区市场监督管理局发出开展疫苗专项活动检察建议,坚决保障人民群众生命健康权。

      三、厚植自身优势,以改革创新为动力,倾力发挥新时代检察职能

      助推改革转型有力。不折不扣落实司法改革各项任务,顺利完成第三批员额检察官遴选和首批司法雇员招录,重点确保三类人员定岗到位、员额检察官办案责任制落实到位、薪酬待遇改革落实到位。发挥领导带头办案示范作用,入额院领导及中层干部共办案1139件,占总案件数的42.84%。推进以审判为中心的诉讼制度改革,制定《审查起诉环节二次退查规范操作流程》,建立证人、鉴定人、侦查人员出庭作证工作机制。建立健全新型司法监管机制,出台《案件质量评查工作实施细则》,建立案件质量评查委员会和案件质量评查人才库,累计评查案件141件,实时把控案件质量,评查结果纳入员额检察官司法档案。

      深化“少年检察”有为。坚持“专业化引领、社会化保障、温情化融合”,建立全省首个检察院主推、党委政府主导的未成年人关护一体化机制。全年办理未成年人相关案件90件128人。举办“检校共建”五周年法治汇演、走进农民工子弟学校授课等法治宣讲活动32场次,覆盖辖区中小学生及家长3万余人。通过网格化管理和针对性帮教,个案辅导257人次,平均每个工作日1.17人次,对24名涉罪未成年人作出附条件不起诉决定,成功帮教2件案件中的16名大学生回归校园。对13名被性侵女童及家庭展开一站式询问和心理疏导关怀,以检察建议形式督促相关部门对幼托机构及校园周边环境开展专项整治,并向党代会提交女童保护提案。未检部荣立集体三等功,所办案件连续4年获评全省未成年人司法保护精品案例,相关工作在全省作典型发言,总结形成《一体化社会关护机制报告》《“人格甄别”机制报告》获省市区各级领导高度肯定。

      开展“阳光检察”有果。坚持“公开让检察更阳光,阳光让检察更公信”。推进案件信息公开,构建检察服务中心、12309举报热线、路桥检察网、“路桥检察”微信公众号四位一体平台,实现案件程序性信息查询、律师申请阅卷等7个事项“最多跑一次”和“一次不用跑”,获市青年文明号助推“最多跑一次”改革“最佳风采奖”。全年公开生效法律文书1049份,公开程序性信息2351条,发布重要案件信息67条。深入推进“检风绿乡村”活动,进村入户开展法治宣传。“路桥检察”微信公众号在2018年度全省检察新媒体微信排行榜(区县榜)中名列第一。在省级以上媒体发表稿件40余篇,《技术骨干酒驾,企业怎么办》一文获评2018年度“中国检察好故事”,并在全国检察宣传工作会议上作经验介绍。

      四、坚持严管厚爱,以从严治检为关键,奋力夯实新时代检察根基

      狠抓思想政治建设。检察工作既是政治性极强的业务工作,更是业务性极强的政治工作。我们始终坚持把讲政治摆在首位,以“不忘初心、牢记使命”主题教育、“解放思想”大讨论、“主题党日”“谈心谈话”、宪法宣誓等活动为载体,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持润物无声,注重于细微处构建精神高地,增强党建活动对干警的吸引力。全面落实党组意识形态工作责任制。认真履行党风廉政建设主体责任,全力支持区纪委监察委派驻本院纪检监察组,制订《检察人员廉政档案管理暂行办法》,实现一人一档,全力推进“清廉检察”建设。被评为2018年度全市检察机关党风廉政建设考核优秀单位、全区第一批“党建+”双强示范点和退休老干部规范化党支部示范点。“党建引领•创五型院”文化品牌建设被评为2018年度全市检察机关改革创新成果。相关工作在全省作经验介绍。2人分获浙江省新时代“万名好党员”、台州市“最美公务员”荣誉称号。

      突出司法能力建设。牢记打铁还需自身硬,始终坚持把司法能力作为核心战斗力来抓。积极开展岗位练兵,以公诉课堂、微课评比、论辩赛等形式,着力培养专业能力、专业精神,提高履职本领。加强教育培训,组织赴国家检察官学院、苏州大学等地轮训134人次,提升法治素养。33人次获市级以上表彰,其中6人次分别荣立个人二等功、三等功,1人获评浙江省优秀公诉人,5人在市级业务竞赛中斩获佳绩,8人入选省市院各类检察业务人才库,9篇理论调研文章被《浙江检察》等刊载,4篇在省市级比赛中获奖,1篇入选2018互联网法律大会。择优选派干警借调、挂职中央政法委及省市级机关,中央政法委专门发感谢信予以高度肯定。

      加强基层基础建设。以科学化、规范化、信息化为引导,推进软硬件建设,全面夯实检察发展基础。深化“路检e+”系列品牌建设,新建智慧办案指挥中心、远程庭审系统,充分发挥其远程视频指挥、庭审观摩、案件质量评查等功能。积极推广应用“一体化办案”系统,自去年8月上线以来,逮捕案件协同283件,起诉案件协同239件,协同率达100%,有效推进现代科技与执法办案深度结合,实现办案效率与司法公正稳步提升。

      各位代表,一年来,我们始终坚持把检察工作置于人大及其常委会的监督之下,以诚的态度、实的措施积极主动落实各项监督意见。路桥检察室、金清检察室自觉接受人大评议,积极配合人大评查。建立完善“两代表一委员”联系平台,出台《加强与人大代表联系若干规定》。坚持“走出去”“请进来”相结合,召开“未成年人司法保护”“公益诉讼”等主题检察开放日活动,共邀请市区两级人大代表、政协委员100余名,主动汇报检察工作,真心实意听取意见建议。

      我们深知,荣誉的取得离不开区委及上级院的坚强领导、离不开各位代表的有力监督以及社会各界、广大人民群众的关心支持。在此,我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢!

      总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的一些问题和不足:服务经济发展大局的能力有待进一步提升,检察职能作用发挥还不够充分有效;检察监督工作发展还不够全面,捕诉一体、机构整合、科技融合等改革步伐还需加快;检察干警全面把握政策、准确适用法律、办理复杂案件、做好新时期群众工作的能力仍有不足,青年干警的培养力度需要进一步加大;检察宣传力度有待加强,覆盖面有待拓宽等。对此,我们将认真研究,采取有力措施切实加以解决。

      各位代表,2019年是新中国成立70周年,是深入贯彻实施党的十九大精神的关键之年,司法体制改革、机构改革叠加推进,以审判为中心、公益诉讼、认罪认罚、捕诉一体等各项诉讼制度改革全面展开。站在历史的关口展望2019,如何丰富监督内涵、完善监督体系、提高监督能力,如何将新时代新要求转化为检察工作发展新动能,为全区经济社会发展提供更好、更优、更实在的法治产品和检察产品,是检察机关面临的艰巨挑战和亟待解决的重大课题。

      2019年,区检察院的总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢固树立双赢多赢共赢监督新理念,紧扣区委工作重心,坚持运用法治思维和法治方式推进改革、深化监督、锻造队伍,不断完善措施、探索创新、主动作为,为我区更好融入现代化湾区战略,奋力推进“两个高水平”标杆区建设再上新台阶提供有力的司法保障和优质的司法服务。

      一是坚持党建引领,政治站位要更高。牢记党委中心工作推进到哪里,检察工作就服务保障到哪里。坚决贯彻区委决策部署,紧紧围绕“狠抓产业项目、大抓实体经济”“扫黑除恶”、创建“无盗抢城市”等中心工作,结合检察工作实际,切实增强监督积极性,变事后为前瞻,化被动为主动。不断提升检察机关服务大局的针对性和有效性,全力构筑“绿水青山式”法治生态。

      二是深化服务民企,发展动作要更快。结合辖区系股份制发源地,民营企业占比高达95.5%的鲜明特色,将新时代“枫桥经验”灵活应用到服务民营经济发展大局里来,通过办案满足人民群众,特别是企业家在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求。推进“五心”“妈妈式”服务大落实,努力为民营经济创新发展营造最优营商环境。

      三是做精主责主业,监督方式要更新。紧跟新时代发展变化,稳步推进内设机构改革,推动检察工作专业化一体化建设。紧抓“捕诉一体”改革机遇,强化侦查、审判监督,大胆运用审查逮捕、审查起诉、抗诉、追加起诉等职能,拓展监督领域,提升监督效果。积极探索重大监督事项“案件化”办理模式,积极搭建履职监督工作平台,协调推进民商事、行政、公益诉讼、执行监督等工作。

      四是打造路检铁军,队伍建设要更硬。牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬总要求,坚持队伍革命化、正规化、专业化、职业化方向,努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的检察铁军。牢固树立“不敢出事、出不起事、出了事不得了”的危机意识,加强监督管理,切实抓好班子、带强队伍、办准案件。制定教育培训方案,在培养专门型、专家型检察官上多用力,在培养选树先进英模上多用劲。

      各位代表,日月其迈,时盛岁新。新的一年,我们决心在区委和上级检察机关的坚强领导下,大力弘扬大陈岛垦荒精神、筑塘精神,继续斗志昂扬不守成、勇往直前不畏难、接续奋斗再出发!全力以赴向争创“全国模范检察院”的大目标稳步前进,以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年! 



附件一

相关案件基本情况

      1.胡道春等20人恶势力犯罪集团案:2010年6月至2017年12月,胡道春多次纠集多人在路桥多地开设赌场,赌场规模较大,参与人数众多。期间,为维护赌场利益,指定专人护场,对拖欠赌债、闹事者实施暴力威胁、殴打等,逐渐形成以胡道春为首要分子,重要成员相对固定,严重扰乱当地生活秩序,社会影响恶劣的恶势力犯罪集团。2018年12月29日,胡道春被判处开设赌场罪、故意伤害罪,与前罪合并执行有期徒刑13年,并处罚金93万元;其余19人分别被判处4年3个月至1年6个月不等刑期。该案获评2018年台州市检察机关扫黑除恶斗争优秀案事例。

      典型意义:我院提前介入,引导侦查取证,通过系统分析该犯罪群体犯罪行为演化过程,成功打击该恶势力犯罪集团,为类案精准定性提供依据。

      2.台州市水利局水政监察支队原支队长江华明受贿、滥用职权案:2006年6、7月的一天,江华明利用职务便利,以银行还贷需要资金为由,向郑官顺(绰号“老五瓜”)索要60万元,并为其采砂经营活动提供帮助。此后,其多次向郑官顺借款、接受私人宴请并徇私致使郑官顺的非法采砂行为持续4年6个月,造成国家重大经济损失3158.82万元。郑官顺系椒江“南山殿帮”头目,因犯组织、领导黑社会性质组织罪等11项罪名,数罪并罚,决定执行有期徒刑25年,剥夺政治权利4年,并处罚金、没收个人全部财产。2018年8月3日,我院以受贿罪、滥用职权罪对江华明提起公诉,最终其被判处有期徒刑6年,并处罚金35万元。  

      典型意义:该案的成功办理彰显了我院既严格查办黑恶犯罪,又坚决打击黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”的坚定决心,即一律一查到底、绝不姑息。

      3.全市首例“安乐死”故意杀人案:2017年8月28日,冷某某由于长期遭受多种疾病折磨,便当着丈夫、女婿、女儿面服下老鼠药。冷某某服药后,被告人樊某某(丈夫)、张某某(女婿)、凡某某(女儿)未及时采取送医救治等有效措施,且张某某开车载其无目的行驶长达数小时,最终导致其死亡。2017年10月1日,我院对张某某作出批准逮捕决定,对被害人丈夫及女儿作出不批准逮捕决定。2018年3月23日,我院以故意杀人罪对三人提起公诉,并建议从轻处罚。公诉人当庭发表公诉意见催人泪下又引人深思(公诉词详见附件二)。2018年6月1日,法院采纳全部公诉意见,三人均被判处缓刑。该案经中央政法委长安剑、中央电视台等十余家国家级媒体公开报道,累计阅读量超过千万人次,并获评2018年度浙江省检察机关践行“枫桥经验”优秀案例。

      典型意义:该案的办理体现了“情”与“法”碰撞下的刑事司法关怀,尤其是法庭教育环节,向群众讲清、讲活了“为什么”,输出了有正能量、有感染力的检察产品,实现了“法安天下、德润人心”。

      4.少年司法倾力护航14名大学生顺利归校案:2016年3月至11月,谭某等16人以购买游戏账号为幌子,将游戏账号挂到某交易平台,单独或结伙引导游戏卖家以交纳保证金形式,诱使被害人将钱转入指定账户。谭某等16人均系江西籍在校生,其中14人在取保候审期间考上大学,并顺利入学。该案获评2018年浙江省检察机关未成年人司法保护精品案例。《实践保护性司法 推进社会善治——创新少年司法一体化社会关护帮教机制》从全市200个案例中脱颖而出,获评台州市解放思想优秀典型案例。

      典型意义:该案系我院未检部门成立以来涉及人员最多、跨省在校生最多的一起案件。检察机关通过提前介入、社会调查、心理评估、不公开听证、协调就学、亲情感化、社工结对帮教等做法,着力教育挽救,改变14名少年及家庭的命运。该案为“少年司法一体化社会关护机制”实施以来的第一案,在全省率先实现社工关护“全程化、同步化、一体化”。

      5.银行经理违法发放贷款及58人骗取贷款系列案:2014年7月至2015年8月,台州某银行客户经理王某某及总经理柯某某在办理借款人申请个人短期经营性贷款过程中,未对借款人经营主体身份、偿还能力等真实性安全性进行实质审查,致使58名借款人使用虚假证明文件等手段骗取贷款,造成银行直接经济损失特别巨大。2018年4月3日,王某某被判处有期徒刑5年6个月,并处罚金8万元。该案获评2018年浙江省检察机关金融检察公诉精品案件、2018年台州市检察机关防范金融风险服务金融改革优秀案事例。

      典型意义:该案为历年来我区发生的影响面最广、涉及人数最多的金融犯罪案件。我院灵活运用宽严相济政策,追赃挽损,针对办案中发现的银行内部管理不规范问题,及时发出检察建议,助力防范区域金融风险。

      6.叶某某等5人生产、销售有毒、有害食品案:2016年4月至2017年2月,叶某某、黄某某以1元/斤的价格低价收购废弃猪原料,后在路桥蓬街自家作坊内将其熬制成劣质猪油,共计560余斤,并以3.5元/斤的价格销售给金某某夫妻360余斤、罗某某200余斤。金某某等人明知油系劣质仍购买,并利用该劣质油烹制早餐等出售。2017年5月5日,我院向区市场监督管理局发出《建议移送涉嫌犯罪案件函》。6日,公安机关立案侦查。同年6月12日,叶某某、金某某被依法批捕,林某某等三人被取保候审。12月1日,五人分别被判处1年6个月至6个月不等有期徒刑或缓刑。该案获评2018年台州市检察机关食药品优秀司法案事例。

      典型意义:我院积极走访市场监督管理部门,发现叶某某等人涉嫌生产、销售有毒、有害食品的线索,迅速跟进,深入分析,及时作出建议移送决定。该案深化了行政执法机关与刑事司法机关的办案协作配合机制,推动了食药品安全专项监督纵深发展。

      7.黄某某等人利用互联网开设赌场案:2016年10月至2017年7月,黄某某等人组建微信群,在群中以抢红包“牛牛”比大小方式开设赌场,组织他人赌博。该赌场具备完整的比点、上庄、上分等规则体系,平均每天抽水10万元以上。2018年9月,黄某某因犯开设赌场罪,被判处有期徒刑7年2个月,并处罚金80万元。该案获评2018年浙江省检察机关客观性证据审查运用专题公诉精品案件、台州市检察机关刑事公诉环节监督优秀案事例。

      典型意义:我院注重对手机数据、支付宝交易记录等客观性证据的分析审查和运用,将犯罪金额从10余万变更至2000余万,大幅度改变侦查机关原有认定,指控数额全部被法院采纳,有力打击了辖区网络赌博犯罪。

      8.虞某某等43人电信诈骗系列案:2016年7月至2017年3月,虞某某等人利用网络发布虚假招聘信息,以介绍工作需要先交纳试用金、保证金、马甲费等名义,要求被害人将钱转账至该团伙账户。经查,该团伙诈骗金额达3000多万元,被害人达数千人。我院以诈骗罪对43人提起公诉,5人被判处10年以上有期徒刑。该系列案件获评2018年浙江省检察机关互联网检察专题公诉精品案件。

      典型意义:该系列案件系公安部督办的“淘宝诈骗”类型犯罪。我院在办案过程中,注重电子数据收集,避免过度依赖言词证据,并采用多媒体示证简化庭审时间,集中争议焦点,取得较好庭审效果。

      9.台州市某工贸有限公司等21家企业虚开增值税专用发票串案:2018年1月至10月,我院受理虚开增值税专用发票案39件,其中21件为同一开票源头,均系以黄某某为首的犯罪团伙注册的空壳公司,其向全省216家企业虚开价税共计222亿元,税额5216余万元。经查:台州市某工贸有限公司等21家企业于2015年11月至2016年7月从黄某某的炎浩公司、润美公司等空壳公司取得264份增值税专用发票,价税共计2516万元,税额606万元。我院依法对其中16家受票企业作出相对不诉决定,对其中5家提起公诉并建议缓刑,量刑建议均被法院采纳。该系列案件获评2018年台州市检察机关服务非公经济优秀案事例。

      典型意义:该系列案件规范证据把握、企业评定、不起诉标准等,为类案办理提供实战经验。我院深挖系列案件高发根源,坚持强执法、强协作,联合区工商联出台《联合协作服务民营经济的工作实施意见》。

      10.渔业资源保护(非法捕捞)行政公益诉讼诉前程序系列案:2018年5月,我院依法受理公安机关移送起诉的9件非法捕捞案件:龚某某等人驾驶9条渔船于禁渔期内从事非法捕捞,渔获数量不等的鱿鱼、章鱼等。经我院调查核实,案发至移送审查起诉期间,9条渔船的违法行为人未赔偿其造成的渔业资源损失或修复其破坏的渔业资源,致使海洋渔业资源未获有效修复,国家利益仍受损害。2018年7月26日至8月16日,我院启动行政公益诉讼诉前程序,依法向区水利海洋渔业局发出9份诉前检察建议,该局收到建议后高度重视。现已收取9条渔船违法行为人缴纳的海洋渔业资源修复金36万元,用于增殖放流。该系列案件获评全市检察机关开展公益诉讼一周年精品案事例。

      典型意义:成功办理该批案件,对检察机关履行公益诉讼职能,更好保护国家海洋生态环境资源,打击非法捕捞违法行为,具有典型意义,同时起到办理一案、教育一片的示范效果,达到政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。


附件二

      打工再辛苦,他也坚持四处奔波为妻子求医问药,毫无怨言。作为丈夫,他无疑是体贴的。

      都说久病床前无孝子,可他们还是为瘫痪在床的母亲每日端茶喂饭、洗脚擦身。作为女儿、女婿,他们着实是孝顺的。

      但就是这样的他们,给自己的至亲送上了致命的毒药。“送走”了她,也把自己送上了法庭。

      案件尘埃落定。

      也许,检察官的公诉词,是这起案件最好的注脚。


全市首例“安乐死”故意杀人案公诉词(节选)

      一、被告人已经做了什么?(略)

      二、被告人应该承担什么?三名被告人任由冷某某喝下老鼠药,不采取救治措施,放任冷某某死亡的行为,其本质上剥夺了冷某某的生命,其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第232条、第25条之规定,应当以故意杀人罪追究刑事责任。可能三名被告人心存疑问,药是冷某某自己喝下去的,为何自己构成了故意杀人罪?公诉人要告诉三名被告人,你们之所以要对冷某某的死亡负责任,原因就在于你们是她的丈夫、女儿、女婿,在你们将老鼠药递给她喝的时候,你们应该去阻止,她喝下老鼠药之后,你们应该去救治。你们要为你们的不阻止、不救治承担责任。在具体的量刑方面,请法庭综合考量三名被告人的犯罪情节及性质,对被告人樊某某、张某某坦白,被告人凡某某自首等情节进行考量,依法对其从轻或减轻处罚,对被告人作出公正判决。

      三、被告人需要想到什么?2017年12月1日,公诉人受理了该案,虽然至今已有半年之久,但只要一想到这个案子,公诉人的心里就十分沉重,这份沉重来自于死者冷某某和善的面容、来自于冷某某喝下毒药之后等待死神降临这几个小时里的所思所想、来自于冷某某生前饱受病痛折磨而死后又不得不被法医解剖、更来自于三名被告人要承担的刑事责任,这个案件使得这个家庭遭受了沉痛打击。面对这个案件、面对案件背后的家庭问题、面对这个案件的处理,公诉人想到了三个词:第一个是无私。这份无私的爱是冷某某所付出的,冷某某之所以选择死亡这条路固然有不愿意遭受病痛折磨的原因,但我坚信更为重要的是不愿意拖累自己的子女,不愿意拖累整个家庭。在生命的最后时刻,冷某某第一想到的不是自己而是子女和家庭。俗话说好死不如赖活着,是什么让冷某某无视生命?我想这其中最重要的就是不平等的爱,父母对子女的爱是无私的,而反过来子女对父母的爱是打折的。三名被告人甚至包括整个法庭在座的人既是子女,也是父母。扪心自问,假如我们的孩子遭受如此病痛,我们会眼睁睁看着孩子走上这条道路吗?第二个是卑微。人如蝼蚁、命如草芥。在生老病死的自然规律面前,人是多么的渺小和卑微。但就算是再渺小、再卑微,我们也不能用这个理由来否认生活,更不能消极对待这个世界,因为如果我们总感觉到自己很渺小,那么我们慢慢地就会变得渺小,丧失了自己对美好生活的追求。第三个是人性。“人之初、性本善。”人性在这个案件中有很多体现。既体现在三名被告人对死者之前的悉心照顾,也包括相关人员对被告人的谅解,特别是死者的弟弟冷某某在笔录中讲到,即便冷某某是被害死的也会原谅,也包括公安机关充分考虑被告人实际情况,第一时间对樊某某、凡某某采取了取保候审,也包括在审查起诉阶段以及今天的开庭审理阶段,人民法院和人民检察院对案件的慎重态度。当然,这是公检法应尽之事,但我们在份内事之外,同样表达了对死者的尊重。如果三名被告人认同公诉人所说的这三个词,那么希望三名被告人从无私中反思出不足,从卑微中感悟到积极,从人性中体会到温暖。低下头,接受法庭的审判;抬起头,过好今后的生活! 







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